营商环境改善 这10个地区是这么做的

进入2018年,国务院首次常务会议的首个议题,就是部署进一步优化营商环境。从某种意义上说,营商环境也是生产力,是新时代经济高质量发展的新动能。可惜眼下一些地方政府对此认识不足。日前,零点有数城市大数据研究院发布了“2018年中国营商环境升维百强榜”,对全国各类城市进行了营商环境排名。根据榜单,位列前十名的的省市分别是:北京、上海、广东、重庆、江苏、天津、四川、浙江、湖北、陕西。如今,他们正以壮士断腕的决心和气魄,以敢于冲破利益藩篱的责任担当,打造营商环境的“高地”。那么,究竟这些地方做了什么事?我们能够从中学到哪些宝贵经验?小川梳理了这10个省市改善营商环境的做法,为你提供参考。第一名:北京立足首都定位  彰显“五个更加”北京市印发的《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》,从投资环境、贸易环境、生产经营环境、人才环境、法治环境等5个方面提出了改革优化营商环境的具体政策建议:投资环境将更加开放在投资准入放开方面,根据国家和北京市改革安排,加快放开部分竞争性领域外资准入限制和股比限制,形成一批可复制可推广的改革经验;推动外资企业设立全程电子化,实现外商投资企业备案事项办理时限由20个工作日缩短至3个工作日。在投资审批效率方面,制定北京市政府核准的投资项目目录(2017年本),再压减50%的核准事项。贸易环境将更加便利在贸易便利化方面,北京将加快通关一体化改革,推进国际贸易“单一窗口”标准版北京试点建设;在服务企业“走出去”方面,北京对境外投资实行备案为主、核准为辅的管理模式,完善境外重大投资项目协同服务机制。生产经营环境将更加良好例如,在产业政策方面,北京将分行业研究出台促进高精尖产业发展的政策;加强与国际标准的对接,编制重点产业功能区发展指数;在科技创新方面,设立北京市科技创新基金,引导符合首都城市战略定位的高端科研成果在京转化,研究探索利用财政资金形成的科技成果限时转化制度。第二名:上海“四个集中一次办成”  对标世界速度为进一步优化营商环境,上海浦东新区打出“改革组合拳”,对标世界速度推出“四个集中一次办成”:推进所有部门审批处室向行政服务中心集中所有市场准入审批事项向“单窗通办”集中所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中重点区域建设项目集中验收其中,“所有投资建设审批事项向‘单一窗口’集中”“重点区域建设项目集中验收”,则是此间官方对标国际最高标准所推出的。改革后,除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益项目外的企业投资建设项目,上海浦东将企业投资建设审批缩至80天。“世界银行在今年的营商环境报告中发布了各国办理施工许可的时间,中国大陆平均要用241.7天,而美国和英国这项指标分别是80.6天和86天。”浦东新区建设和交通委员会主任王晓杰此前接受媒体采访时曾表示,这个目标体现了上海自贸区对标世界最高标准的决心和速度。第三名:广东聚焦商事制度改革 激发市场活力2012年,广东在全国率先开展商事制度改革,成为全省全面深化改革的一招“先行棋”。促进了营商环境持续优化,市场主体快速增长,市场活力极大激发。改革的脚步并未就此停歇,广东又陆续开展了权责清单制度改革、企业投资负面清单管理改革等一项项“伤筋动骨”又振聋发聩的改革事项,再领改革之先。广东开展商事制度改革后的新气象是通过一个个具体实在的数字呈现出来的。统计显示,2013~2016年的四年间,广东全省企业期末实有户数分别为181万户、224万户、279万户、351万户,分别比上年末增长18.32%、23.72%、24.69%、25.8%。其中,2016年全省日均新登记企业2160户,较2015年同比增长29.03%,约占全国日均新登记企业1.51万户的15%。每一个数字背后,凝聚的都是广东在深化商事制度改革实践过程中的筚路蓝缕和艰辛探索。第四名:重庆新区打造经济增长极优越的营商环境,显示出这座新兴直辖市蓬勃的发展态势,也从另一个侧面解释了重庆近年来经济高速增长的动因。以重庆两江新区为例,近年来开放环境的优化,成功激发了辖区内的市场主体活力,重庆两江新区新增市场主体13958户,同比增长26.9%,总数达到65892户,总注册资金8544.60亿元。取得这样的成绩,得益于“放管服”改革的持续推进。数据显示,重庆两江新区已经大幅取消企业登记前置审批事项,从226项调整为32项企业登记前置审批,218项企业登记前置审批改为后置,市场准入环境显著改善。一系列利好条件之下,重庆两江新区“放管服”改革开始持续释放出巨大的改革红利,公开、透明、高效的整体投资创业环境正在普遍形成,重庆两江新区正逐渐成为全球重要投资目的地和创业高地。第五名:江苏深化“放管服”改革  瞄准“3550”目标江苏省对于深化“放管服”改革的探索,在全国范围内具有样本意义,曾获得李克强总理的高度肯定。江苏省委书记李强高度重视“放管服”改革,多次作部署、提要求。“谁在改革上赢得先机,就能取得发展的主动权。”他强调,要瞄准审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强“三个最”目标,更加彻底地“放”、更加有效地“管”、更加精准地“服”,以放为原则、不放为特例,以事中事后监管为原则、事前审批为特例,以不见面审批为原则、见面为特例,加快复制推广成熟的经验和做法,系统化、集成化推进改革。在大刀阔斧推进改革的过程中,江苏省涌现出一批优秀的范例:率先开展相对集中行政许可权改革试点的南通市、盱眙县探索建设项目“五联合一简化”的常州市实行企业投资项目“多评合一”的镇江市建立政务服务平台促进审批提质增效的泰州市在广泛对标、充分论证的基础上,省委省政府把“不见面审批”作为全省普遍的制度安排,确定江苏省“放管服”改革“3550”目标——企业3个工作日注册开业、5个工作日获得不动产权证、50个工作日内获得工业生产建设项目施工许可证。第六名:天津产业第一  企业家老大从庙堂之高到江湖之远,企业家精神正在成为全社会关注的热点。如何服务企业家、培养企业家精神,天津正在给出自己的答案。不久前召开的天津市企业家工作会议,着力弘扬企业家精神,营造有利于企业家创业发展的良好环境,以“产业第一、企业家老大”理念为引领,为企业家来津发展厚植沃土。期间,董明珠、孙丕恕、赵伟国等优秀企业家作了精彩演讲,与会企业家纷纷看好天津的发展环境。天津市委、市政府重磅推出《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》(也被称为“津八条”),具体包括:1、依法保护企业家财产权2、依法保护企业家自主经营权3、促进企业家公平竞争诚信经营4、激发企业家创新创业活力5、完善企业家激励机制6、弘扬优秀企业家精神7、优化对企业家的服务8、培育优秀企业家队伍“津八条”后,天津市又出台了《营造良好营商环境着力为企业家服务措施》,提出要进一步放权于市场、放权于企业,为企业家创业发展营造宽松便利、放心满意的市场主体准入环境。短期内政策频出,充分体现了天津对于改善营商环境的决心和信心,以及对企业家的重视。第七名:四川建设服务型政府  构建国际化营商环境随着打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市这一进程的推进,成都正获得来自各个方面的一致认可。世界500强企业中已有255家在成都落户。美国、德国、澳大利亚、韩国、以色列、新西兰等超过10个国家在成都设立领事机构。特别值得一提的是成都规范的政务服务建设。成都规范化服务型政府建设持续推进了10年,坚持应简尽简、能优则优,大量精简行政审批事项,再造政务服务流程,全面推行“一站式”服务和“并联式审批”,是全国同类城市中审批事项最少、审批效率最高的城市之一。同时,坚持每季度分别召开外商投资企业座谈会和民营企业座谈会,市委、市政府领导面对面解决企业生产经营中的各类问题,努力为企业提供符合国际惯例的政务服务,被世界银行组织评为“中国内陆投资环境标杆城市”。第八名:浙江“最多跑一次”  深化改革的“关键一跃”积土成山,风雨兴焉。在2016年年底的省委经济工作会议上,时任省长车俊首次提出实施“最多跑一次”改革——群众和企业到政府办理一件事情,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。2017年7月28日,省人大常委会出台《关于推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定》,首次对一个县的具体工作进行立法,为下一步深化改革破障清道。全县抽调20余个部门业务骨干对近3年办理的1029件投资项目审批事项和23634件商事登记事项,按照‘一件事’的标准,梳理出与‘最多跑一次’改革不衔接的法律、行政法规、部门规章,并提出相应法律法规修改意见。桐庐县行政服务中心24小时自助服务厅最新的权威调查显示,全省“最多跑一次”实现率达87.9%、满意率94.7%。“最多跑一次”改革不仅仅是政府自身改革,更是发挥政府从自身改起的样板带动、杠杆撬动效应,成为浙江全面深化改革的有力抓手。从这个意义上说,“最多跑一次”改革不但是政府自身改革的“关键一跃”,也是浙江全面深化改革的“关键一跃”。第九名:湖北振兴民营经济  打造投资环境最优省份近年来,湖北省委、省政府连续下发了《关于大力促进民营经济发展的若干意见》、《关于构建新型政商关系的意见》,将为促进民营经济发展起到保驾护航的积极作用,以更大力度在优化营商环境上形成合力。截至2017年10月底,湖北私营企业达到89.66万户,个体工商户达到330.95万户。总体上看,民营企业发展信心增强、投资企稳、实力提升、“走出去”步伐加快。第三季度民营经济景气指数为54.6%,较二季度、一季度分别上升了0.3个、0.1个百分点,民营企业家信心指数60.5%,环比上升了1个百分点。九州通集团、稻花香集团、卓尔控股等19家企业入围2017年中国民营企业500强,入围企业数量位居全国第五、中部第一。1-10月,湖北民营企业进出口1281.4亿元,增长20.7%,占同期湖北外贸总值的50.5%。第十名:陕西发力2018营商环境提升年为加快建设内陆改革开放新高地,形成西部开发开放新格局,陕西省将2018年确定为“营商环境提升年”,对标世界银行《全球营商环境报告》核心评价指标,印发《陕西省优化提升营商环境十大行动》,瞄准短板弱项,精准施策发力,促进全省营商环境持续改善。此前,陕西省深化放管服改革,积极优化营商环境各项举措的实施取得了良好的效果。2017年,全省新登记各类市场主体55.19万户,同比增长42.79%。其中,企业15.31万户,同比增长41.94%。栽下梧桐树,引得凤凰来。优良的营商环境需要我们精心营造。营商环境好,已有企业才能留得住、发展得好,外来企业才会想进来创业兴业,各行各业由此实现良性互动,形成强大的凝聚力和竞争力,为实现高质量发展打下坚实基础。
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