滨海新区功能区减至5个 未来继续调整

新年刚过,作为国家综合配套改革试验区的天津滨海新区,深入贯彻落实党的十九大精神,牢牢把握改革开放创新这个“根”和“魂”,再次高擎改革的大旗,将区位相邻、功能定位相近的原中心商务区并入天津开发区、原临港经济区并入天津港保税区。与此同时,将天津开发区的社会管理职能剥离出来,合归滨海新区新成立的泰达街管理,打出了一套刀刃向内深化功能区改革的“组合拳”,用新体制、新机制破解发展中的新矛盾、新问题,进一步激发功能区内生发展的活力,为新区创建繁荣宜居智慧新城、助推“五个现代化天津”建设注入新动力。改革·势在必行滨海新区的设立就是改革创新的产物,因改革而生,伴随改革而发展。自2006年纳入国家发展战略后,滨海新区先后实行了两轮大的行政管理体制改革。长期以来,功能区一直是滨海新区经济建设的主力军和主战场。开发区、保税区、滨海高新区、东疆保税港区、中新天津生态城、中心商务区、临港经济区七大功能区聚焦抓项目、搞建设、促发展,有力推动了国家战略的实施,推动了新区产业体系向高端化、高质化、高新化迈进。但随着时间的不断推移,功能区发展中的深层次矛盾也逐渐显现出来。相互之间缺乏战略协同,一定程度上存在各自为战,发展分散化、形不成合力、攥不紧“拳头”等问题突出。保税区工委书记尤天成对此感受颇深:“部分功能区产业发展趋于同质化,产业相互‘克隆’,‘撞车’现象明显。”面对这样的现状,功能区改革势在必行。面对问题,决不能绕着走,必须动真碰硬,谋定后动,精准发力。滨海新区认真落实市委、市政府的决策部署,立足自身实际,大胆地试,大胆地闯,再次在功能区体制改革方面探索新做法、积累新经验,为全国改革作示范、当标杆。功能区快则新区快,功能区强则新区强,功能区好则新区好。这次功能区改革,滨海新区功能区由原来的7个减少为5个,这不是功能区的简单重组,其背后的深意是要建立和完善功能区协同发展机制,科学界定功能区产业发展定位,实现效率变革和高质量发展。开发区和中心商务区两个功能区虽然都处于新区核心区,区位相近,产业发展也存在很多交集,但是目前尚未形成组团式发展的态势,尤其是二三产业没有做到统筹发展、融合发展,没有形成集聚效应。开发区工委书记徐大彤说:“这次改革将产业布局、功能定位相似的功能区进行重组整合,进一步增活力、促发展,实现优势互补、集聚提升,将显著提高发展的质量和效益。”“保税区有项目没空间,新的项目无处摆放,与临港经济区整合,破解了这个难题,节省了大量基础设施建设的资金。”保税区招商综合部相关负责人感觉,发展空间一下子放大了,劲头也更足了。创新·激发活力日前,滨海新区泰达街道工作委员会正式挂牌成立,将原属于开发区的社会管理职能剥离出来,由泰达街行使社会管理、公共服务和市场监管等职责。这是落实2017年1月《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》的具体行动,也是功能区重新聚焦经济发展主业的有力举措。滨海新区副区长兼泰达街道工委书记、办事处主任张国盛说:“改革后,既能有效推动开发区强身健体、轻装上阵,增强开发区经济发展的活力和竞争力,又能够加大社会治理专业化标准化建设,可以说是一举两得。”据了解,滨海新区还将进一步深化功能区体制改革,按照精简、统一、高效的原则,以经济管理和投资服务为主要职能,继续调整优化功能区机构。同时,对功能区实施增量激励考核办法,建立有效激励机制。新区还将把能给功能区的权力全部下放到功能区,而功能区的社会管理、公共服务和市场监管职能将由新区政府管理,彻底给功能区“卸包袱”,让功能区放手、放心、放活发展。滨海新区区委副书记、区长杨茂荣说:“通过改革,将促进功能区体制机制更加顺畅、发展活力充分释放、发展质量显著提高,再造一个新的黄金上升期。滨海新区深化功能区体制改革,引发社会广泛关注。今天出版的《滨海时报》发表评论员文章《当好改革发展先行官》——新时代展现新气象,新征程书写新篇章。近日,中央经济工作会议、市委十一届三次全会暨全市经济工作会议都释放出坚定不移推动高质量发展的强烈信号,新区启动实施新一轮管理体制改革,努力破除制约发展的体制机制问题,争当推动高质量发展的“前卫”“先锋”和“闯将”。新区这次深化管理体制改革,将目前7个功能区优化整合成5个,中心商务区、临港经济区分别并入与其区位相邻、功能定位相近的天津开发区和天津港保税区;成立泰达街道工委和街道办事处,将原属于开发区的社会管理职能剥离出来,由开发区购买服务的方式委托泰达街行使社会事业和社会治理职权。改革激发动力与活力,新体制、新机制破解发展中同质化、小而全和无序竞争等新矛盾新问题,推动功能区强身健体、轻装上阵、增强经济发展活力和竞争力,将社会治理专业化、标准化建设职能交由专业社会组织行使,为加快创建繁荣宜居智慧新城积蓄力量。功能区是新区开发开放的主战场,也是新区推动高质量发展的主战场。推进新区发展的质量变革、效率变革和动力变革,需要着力转换动力结构,推动创新发展,加快自主创新示范区建设;着力平衡供需结构,推进“三去一降一补”,全面提高供给体系质量效益;着力调整“虚实”结构,大力振兴实体经济,加快建设全国先进制造研发基地;着力优化“公非”结构,优化发展环境,弘扬企业家精神,推进国企混改,激发市场主体活力;深度融入“一带一路”战略,高标准建设自由贸易港,进一步提升开放型经济和城市国际化水平……作为国家综合配套改革试验区的滨海新区,必须挺立于新时代潮头,敢先行、真先行,在重点领域和关键环节改革上取得新突破和标志性成果,全力打造名副其实的改革开放先行区。推动高质量发展离不开先行先试,新时代呼唤新区继续当好改革发展先行官。滨海新区以深化改革作为闯关夺寨的利器,破解体制机制弊端,释放发展活力,在抢抓天津发展历史性窗口期、实现由高速增长向高质量发展转变中,取得生死攸关的决定性胜利。
本文来源:天津北方网 打印全文 责任编辑:zs40211
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